Μια ζώνη μια οδική πολιτική βοηθά το μαγνήσιό μας να αναμίξει την εξαγωγή πιάτων στην Ευρώπη

Στις 28 Μαρτίου, η τοπ οικονομική προγραμματίζοντας αντιπροσωπεία της Κίνας, η εθνική ανάπτυξη και η Επιτροπή μεταρρύθμισης (NDRC), απελευθέρωσαν ένα νέο σχέδιο δράσης περιγράφοντας τις βασικές λεπτομέρειες της πρωτοβουλίας ενός δρόμου του Πεκίνου «μια ζώνη,». Ο κινεζικός Πρόεδρος ΧΙ Jinping έχει κάνει το πρόγραμμα ένα κεντρικό τεμάχιο και της εξωτερικής πολιτικής του και της εσωτερικής οικονομικής στρατηγικής. Αρχικά τιμολογημένη ως δίκτυο των περιφερειακών έργων υποδομής, αυτή η πιό πρόσφατη απελευθέρωση δείχνει ότι το πεδίο της πρωτοβουλίας «ζωνών και δρόμων» έχει συνεχίσει να επεκτείνεται και θα περιλάβει τώρα την προώθηση του ενισχυμένου πολιτικού συντονισμού πέρα από την ασιατική ήπειρο, της οικονομικής ολοκλήρωσης, της απελευθέρωσης εμπορίου, και της συνδετικότητας άνθρωπος--ανθρώπων. Οι προσπάθειες της Κίνας να εφαρμόσει αυτήν την πρωτοβουλία θα έχουν πιθανώς μια σημαντική επίδραση οικονομικά αρχιτεκτονική-σχέδιο της περιοχής του περιφερειακού εμπορίου, επένδυση, υποδομή ανάπτυξη-και να έχει με τη σειρά τις στρατηγικές επιπτώσεις στην Κίνα, Ηνωμένες Πολιτείες, και άλλες σημαντικές δυνάμεις.

Q1: Ποια είναι η «μια ζώνη, ένας δρόμος,» και τι είναι στο νέο σχέδιο;

Α1: Η «οδική οικονομική ζώνη μεταξιού» και του «δρόμος μεταξιού 21$ου αιώνα ο θαλάσσιος» είναι πρωτοβουλίες που εισάγονται πρώτα από ΧΙ το φθινόπωρο του 2013 κατά τη διάρκεια των επισκέψεων στο Καζακστάν και την Ινδονησία, αντίστοιχα. Αναμένονται για να χαρακτηρίσουν κυρίως στο 13ο πενταετές σχέδιο της Κίνας, το οποίο θα τρέξει από το 2016 ως το 2020 και θα καθοδηγήσει την εθνική στρατηγική επένδυσης καθ' όλη τη διάρκεια εκείνης της περιόδου.

Συχνά αναφερόμενες από κοινού ως «μια ζώνη, ένας δρόμος,» οι λεπτομέρειες που απελευθερώνονται μέχρι στιγμής από τις εξόδους επίσημου μέσου επικοινωνίας της Κίνας παρουσιάζουν «ζώνη» ως προγραμματισμένο δίκτυο των χερσαίων διαδρομών δρόμων και ραγών, πετρέλαιο και φυσικούς αγωγούς υγραερίου, και άλλα έργα υποδομής που εκτείνονται από Xi'an στη κεντρική Κίνα, μέσω της κεντρικής Ασίας, και θα φθάσουν τελικά μέχρι τη Μόσχα, το Ρότερνταμ, και τη Βενετία. Ίσως αδέξια ονομασμένος, ο «δρόμος» είναι το θαλάσσιο αντίτιμό του: ένα δίκτυο του προγραμματισμένου λιμένα και άλλων παράκτιων έργων υποδομής που διαστίζουν το χάρτη από τη Νότια Ασία και τη Νοτιοανατολική Ασία στην Ανατολική Αφρική και τη βόρεια Μεσόγειο.

Το νέο σχέδιο ζωνών και δρόμων, που απελευθερώνεται από κοινού από το NDRC και τα Υπουργεία Εξωτερικών και το εμπόριο, τονίζει ότι το πεδίο της πρωτοβουλίας θα υπερβεί την κατασκευή υποδομής. Το πρόγραμμα θα περιλάβει επίσης τις προσπάθειες να προωθηθεί η μεγαλύτερες οικονομικές ολοκλήρωση και η χρήση του Renminbi από τις ξένες χώρες, να δημιουργήσουν τα δίκτυα πληροφοριών μεταξιού «οδικής» σύνδεσης περιφερειακών πληροφοριών και τεχνολογίας επικοινωνιών, και τα χαμηλότερα εμπόδια στο διασυνοριακές εμπόριο και την επένδυση στην περιοχή, μεταξύ άλλων πρωτοβουλιών. Τα νέα περιφερειακά όργανα, όπως η ασιατική τράπεζα επενδύσεων υποδομής (AIIB) και το νέο οδικό Ταμείο μεταξιού (NSRF), σχεδιάζονται επίσης εν μέρει για να συμπληρώσουν και να υποστηρίξουν την ανάπτυξη ζωνών και του δρόμου.

Το σχέδιο είναι επίσης ξεχωριστό για τη μίξη του διπλωματικής γλώσσας παραδοσιακού κινέζικου (π.χ., υπογραμμίζοντας την κυριαρχία και το nonintervention) παράλληλα με μια νεώτερη ρητορική εστίαση στην εμμονή στα υψηλά πρότυπα και τους διεθνείς κανόνες και το «αποφασιστικό» ρόλο της αγοράς και της βιομηχανίας στην οδήγηση της πρωτοβουλίας. Αυτό αντηχεί την υποχρέωση που γίνεται από την ηγεσία της Κίνας στην τρίτη ολομέλεια το Νοέμβριο του 2013 για «να δώσει στην αγορά έναν αποφασιστικό ρόλο στην κατανομή των πόρων,» αλλά παραμένει να δει εάν οι χρηματιστηριακές δυνάμεις και οι εμπορικές εκτιμήσεις θα διαδραματίσουν ή όχι στην πραγματικότητα έναν κρίσιμο ρόλο να οδηγήσουν το νέο δρόμο μεταξιού προς τα εμπρός.

Q2: Τι το Πεκίνο προσπαθεί να επιτύχει με αυτήν την πρωτοβουλία;

A2: Υπάρχει σημαντικοί οικονομικός και geo - πολιτικοί οδηγοί της πρωτοβουλίας, αν και το Πεκίνο είναι πιθανό που στρέφεται περισσότερο στα πρώτα δεδομένων αυτή τη στιγμή των εσωτερικών οικονομικών προκλήσεών του.

Συγκεκριμένα, η κινεζική ηγεσία αγωνίζεται να διαχειριστεί μια δύσκολη μετάβαση «νέο σε έναν κανονικό» της πιό αργής και πιό βιώσιμης οικονομικής ανάπτυξης. Τα έργα υποδομής που προτάθηκαν ως τμήμα της ζώνης και δρόμος-πολλών των οποίων θα έτρεχε μέσω μερικών από της Κίνας φτωχότερης και ελάχιστα πιό αναπτυγμένης περιοχή-μπόρεσαν να παρέχουν το ερέθισμα για να βοηθήσουν να μειώσουν τα αποτελέσματα αυτής της επιβράδυνσης εμβάθυνσης. Το Πεκίνο επίσης ελπίζει ότι, με τη βελτίωση της συνδετικότητας μεταξύ των υπανάπτυκτων νότιων και δυτικών επαρχιών της, η πλουσιότερη ακτή της, και οι χώρες κατά μήκος της περιφέρειάς της, η ζώνη και ο δρόμος θα βελτιώσουν την εσωτερικές οικονομική ένταξη και την ανταγωνιστικότητα της Κίνας και κεντρίζουν την πιό περιφερειακά ισορροπημένη αύξηση. Επιπλέον, η κατασκευή προορίζεται να βοηθήσει να χρησιμοποιήσει την τεράστια βιομηχανική υπερχωρητικότητα της Κίνας και να διευκολύνει την είσοδο των κινεζικών αγαθών στις περιφερειακές αγορές. Σε μία εποχή που αγωνίζονται να μείνουν πολλές μεγάλες δημόσια επιχειρήσεις επιπλέουσες και οι τράπεζες κολλιούνται σε έναν κύκλο να κυλήσουν συνεχώς αναπτυσσόμενο και των σταδιακά λιγότερων βιώσιμων χαρτοφυλακίων δανείου, τα προγράμματα που αποτελούν τη ζώνη και το δρόμο θα μπορούσαν να παρέχουν τη ζωτικής σημασίας εντατική θεραπεία και να χρησιμεύσουν ως ένα χρήσιμο εργαλείο προστασίας για τα κεκτημένα δικαιώματα που απειλήθηκαν από τις προσπάθειες να εφαρμοστούν οι απευθυνόμενες στην αγορά μεταρρυθμίσεις.

Στο μέτωπο εξωτερικής πολιτικής, η ζώνη και ο δρόμος απεικονίζουν πολλών από τις προτεραιότητες ΧΙ Jinping που προσδιορίζεται σε ένα σημαντικό Κομμουνιστικό Κόμμα Κίνας που συλλέγει σε ξένο - υποθέσεις που κρατιούνται τον περασμένο Νοέμβριο. Αυτοί περιέλαβαν μια υψωμένη εστίαση στη βελτίωση της διπλωματίας με τα γειτονικά κράτη και περισσότερης στρατηγικής χρήσης των οικονομικών ως τμήμα του γενικού διπλωματικού κουτιού εργαλείων της Κίνας. Ενάντια στο σκηνικό ενός περιφερειακού «χάσματος υποδομής» που υπολογίζεται στα τρισεκατομμύρια των δολαρίων, η πρωτοβουλία δίνει έμφαση στους τεράστιους και αυξανόμενους πόρους της Κίνας και θα παράσχει ένα σημαντικό οικονομικό καρότο για να ενθαρρύνει τις κυβερνήσεις στην Ασία για να ακολουθήσει τη μεγαλύτερη συνεργασία με το Πεκίνο. Πέρα από το μέσο στη μακροπρόθεσμη, επιτυχή εφαρμογή της πρωτοβουλίας θα μπορούσε να βοηθήσει να εμβαθύνει την περιφερειακή οικονομική ένταξη, το διασυνοριακό εμπόριο ώθησης και τις οικονομικές ροές μεταξύ των ευρασιατικών χωρών και τον εξωτερικό κόσμο, και να περιχαρακώσει περαιτέρω τα sino-κεντρικά σχέδια του εμπορίου, της επένδυσης, και της υποδομής. Αυτό θα ενίσχυε τη σημασία της Κίνας ως οικονομικό συνεργάτη για τους γείτονές του και, ενδεχομένως, να ενισχύσει τη διπλωματική δύναμη του Πεκίνου στην περιοχή. Η αυξανόμενη επένδυση στην ενέργεια και οι ορυκτοί πόροι, ιδιαίτερα στην κεντρική Ασία, θα μπορούσαν επίσης να βοηθήσουν να μειώσουν την εμπιστοσύνη της Κίνας στα προϊόντα που εισήχθησαν από στο εξωτερικό, συμπεριλαμβανομένου του πετρελαίου που διέρχεται το στενό Malacca.

Q3: Αυτή η πρωτοβουλία περιλαμβάνει μια ζώνη ελευθέρων συναλλαγών ή τη δημιουργία ενός άλλου είδους διεθνούς θεσμού;

A3: Όχι, αυτό δεν είναι σαφώς μια περιφερειακή ζώνη ελευθέρων συναλλαγών, και δεν περιλαμβάνει καμία κράτος--κρατική συμφωνία συνδέσεων. Αντ' αυτού, είναι στην καρδιά του μια υποχρέωση από την Κίνα για να χρησιμοποιήσει τους οικονομικούς πόρους και τη διπλωματική ικανότητά του για να προωθήσει την επένδυση υποδομής και την οικονομική ανάπτυξη που συνδέει πιό στενά την Κίνα με το υπόλοιπο της Ασίας και προς τα εμπρός στην Ευρώπη. Εν προκειμένω, απεικονίζει την προτίμηση της Κίνας που αποφεύγει εάν πιθανές επίσημες συνθήκες με τις μετρήσιμες απαιτήσεις συμμόρφωσης υπέρ των λιγότερο επίσημων ρυθμίσεων που του δίνουν την ευελιξία και επιτρέπουν σε το για να μεγιστοποιήσουν τις οικονομικές/πολιτικές δεξιότητές της.

Q4: Ποια είναι τα πιθανά οφέλη στην Ασία;

A4: Η «μια ζώνη, ένας δρόμος» έχει αναφερθεί ως η έκδοση της Κίνας του σχεδίου του Marshall, μια σύγκριση Πεκίνο έχει επιδιώξει σε downplay όπως μεταφεμένος με το geo - οι πολιτικοί χαμηλοί τόνοι φωνής που υποστηρίζει είναι απόντες στην πρωτοβουλία του.

Τα κίνητρα κατά μέρος, η πρωτοβουλία είναι μια ισχυρή απεικόνιση της αυξανόμενης ικανότητας της Κίνας και οικονομικός πανί-και της ΧΙ πρόθεσης της διοίκησης για να τους επεκτείνουν στο εξωτερικό. Κατάλληλα εφαρμοσμένα, τα προγράμματα που περιλαμβάνουν τη ζώνη και το δρόμο θα μπορούσαν να βοηθήσουν να ενισχύσουν την περιφερειακές οικονομική ανάπτυξη, την εξέλιξη, και την ολοκλήρωση. Σύμφωνα με τη Ασιατική Τράπεζα Ανάπτυξης, υπάρχει ένα ετήσιο «χάσμα» μεταξύ της προσφοράς και της ζήτησης για τα έξοδα υποδομής στην Ασία σε παραγγελία $800 δισεκατομμυρίων. Δεδομένου ότι η υποδομή είναι στην καρδιά της ζώνης και του δρόμου, υπάρχει χώρος για την πρωτοβουλία να διαδραματιστεί ένας εποικοδομητικός ρόλος στην περιφερειακή οικονομική αρχιτεκτονική. Επιπλέον, εάν αυτό οδηγεί στην πιό βιώσιμη και συμπεριλαμβάνουσα αύξηση, θα μπορούσε να βοηθήσει να ενισχύσει τους πολιτικούς θεσμούς στην περιοχή και να μειώσει τα κίνητρα και τις ευκαιρίες για τις τρομοκρατικές μετακινήσεις.

Q5: Ποιοι είναι οι πιθανοί κίνδυνοι;

A5: Η εφαρμογή της ζώνης και του δρόμου συνεπάγεται τους σημαντικούς κινδύνους και τις προκλήσεις για την Κίνα και τους γείτονές της. Οι προηγούμενες δυσκολίες του Πεκίνου που επενδύουν στην υποδομή στο εξωτερικό, ειδικά μέσω των διμερών ρυθμίσεων, προτείνουν ότι πολλά από τα προτεινόμενα προγράμματα θα μπορούσαν καλά να καταλήξουν μια τόσο ελάχιστα περισσότερο από σειρά ακριβών boondoggles. Λαμβάνοντας υπόψη το κινεζικό κατασκευαστικό φτωχό ιστορικό που λειτουργεί στις ξένες χώρες (συμπεριλαμβανομένης της συχνής κακής μεταχείρισης των τοπικών εργαζομένων), μια σημαντική αύξηση στην κλίμακα των εξωτερικών δραστηριοτήτων τους αυξάνει τον κίνδυνο πολιτικό blowback που θα μπορούσε να βλάψει την εικόνα του Πεκίνου ή να οδηγήσει στην αστάθεια στον οικοδεσπότη χώρα-ιδιαίτερα εάν οι προσπάθειες δεν παράγουν τα μόνιμα οφέλη για τις τοπικές οικονομίες. Η ενισχυμένη περιφερειακή συνδετικότητα επίσης να αυξήσει την πιθανότητα των συνεπειών της φτωχής συμπεριφοράς βρίσκοντας στο εξωτερικό τον τρόπο τους πίσω στην Κίνα.

Ένας άλλος κίνδυνος είναι ότι πολλές χώρες στην Ασία και στο εξωτερικό (συμπεριλαμβανομένων των Ηνωμένων Πολιτειών) ανησυχούν για το geo - πολιτικός αντίκτυπος της ζώνης και του δρόμου. Αν και το Πεκίνο έχει επιδιώξει να καθησυχάσει αυτές τις ανησυχίες στο πιό πρόσφατο σχέδιό του, τονίζοντας τη «win-win» δυνατότητα της πρωτοβουλίας, οι προσπάθειές της θα έχουν τις σημαντικές επιπτώσεις εξωτερικής πολιτικής σε διάφορους βασικούς περιφερειακούς φορείς, συμπεριλαμβανομένης της Ιαπωνίας, της Ινδίας, και της Ρωσίας. Η Μόσχα ανησυχεί ιδιαίτερα για την πρωτοβουλία μεταφράζοντας στην αυξανόμενη κινεζική επιρροή στην κεντρική Ασία, μια περιοχή που έχει δει από καιρό όπως μέσα στη σφαίρα επιρροής της και όπου ο ανταγωνισμός sino-Ρωσία είναι καταφανώς εντειμένος τον τελευταίο καιρό. Εν τω μεταξύ, την Ινδία έχει ανησυχήσει ειδικά από οι κινεζικές επενδύσεις στη Σρι Λάνκα, την οποία το Νέο Δελχί επιπλέον βλέπει ως τμήμα του κατωφλιού του.

Ως εκ τούτου, υπάρχει ένας σαφής κίνδυνος ότι προσπάθεια-καλά-προτιθέμενος του Πεκίνου ή όχι-θα υψώσει το geo - πολιτικές εντάσεις σε μια ήδη ανήσυχη περιοχή. Υπάρχουν επίσης άμεσες επιπτώσεις ασφάλειας του προγράμματος. Ο θαλάσσιος δρόμος μεταξιού ιδίως θα επεκτείνει πιθανώς την ικανότητα της Κίνας να προβάλει την αυξανόμενη ναυτική δύναμή του στο εξωτερικό, ενώ η αυξανόμενη κινεζική συμμετοχή στην οικοδόμηση της περιφερειακής υποδομής τεχνολογίας πληροφοριών μπόρεσε να δημιουργήσει τα νέα κανάλια για το Πεκίνο για να ασκήσει την επιρροή της στην περιοχή.

Εναλλακτικά, υπάρχει μια ουσιαστική πιθανότητα ότι αυτά τα υψηλά σχέδια δεν θα έρθουν στην πραγματοποίηση. Στρατηγική ανάπτυξης της Κίνας «της κατασκευής αυτό και θα έρθουν» έχουν βρεθεί ήδη σε δύσκολη θέση στο σπίτι. Εάν συνέβαινε στο εξωτερικό το ίδιο πράγμα, θα μπορούσε να παραγάγει όχι μόνο την πολιτική σπασμωδική κίνηση ενάντια στην Κίνα, αλλά την αποτυχία των οφειλετών να ξεπληρώσουν τα δάνειά τους, ή η επιχειρησιακή ανικανότητα να αποζημιωθούν οι επενδύσεις τους θα μπορούσε να καταλήξει την πρόσθετη πίεση στην κινεζική οικονομία που βοηθά μάλλον να διευκολύνει περιθωριακά μια επιβράδυνση εμβάθυνσης.